科目：公共財政
講師： 林明基
辦公室： E21-4045
電話： 8822 8309
E-mail: nmklam@umac.mo
簡介
財政是公共行政的一個重要環節。政府的收支政策不但會影響公共服務和公共 產品的品質與數量，亦可以影響人民的收入、經濟的發展、和社會的穩定。政 府的財政策略有三項經濟功能：(一) 提供社會服務和公共產品；(二)公平分配 收入和財富；(三)製造經濟繁榮與穩定。本科將會以這三項功能作為原則來研 究探討公共財政的理論。課程將分為五個部份：(一) 基本理論；(二) 目標、工 具、分配與公平的理論；(三) 財政的問責、審核與監管；(四) 財政預算的決策 過程；(五) 評估與改革。在這科裡，我們除了對理論作出探討外，還會利用一 些港澳或其他國家的實例來研究在實踐財政理論上會遇到的問題。
課程
第一部份：基本理論
一 財政的任務
二 財政思想的演變
三 群體選擇的問題
第二部份：目標、工具、分配與公平的理論
四 公共政策的目標
五 實施公共政策的工具
六 福利的判斷標準
七 公平分配的概念與原則
第三部份：財政上的問責、審核與監管
八 財政的目的與假像
九 權力與責任的分配
十 審核的作用
第四部份：財政預算的決策過程
十一 制訂預算的步驟與其內容
十二 非經常性開支的處理
十三 部門間的相對策略
十四 稅制的概念
第五部份：評估與改革
十五 評估財政預算的原則
十六 漸進法的理據
十七 改革財政的方法
學生成績的計算方法
功課：50%
考試：50%
課本
[公共財政] 一科較難找到合適的課本，您們可以選擇以下其中之一作為課本：
林華德 著，<<財政學>>，台灣：三民書局，1994。
楊之剛 著，<<公共財政學：理論與實踐>>，上海：上海人民出版社，1999。
您們亦可以參考以下的書籍：
王傳綸、高培勇 著，<<當代西方財政經濟理論>>，北京：商務印書，1998。
Harvey S. Rosen 著，<<財政學>>，北京：中國人民大學出版社，2000。
賈康 著，<<財政本質與財政調控>>，北京：經濟科學出版社，1998。
張佑才 編，<<財稅改革縱論－財稅改革論文及調研報告文集>>，北京：經濟 科學出版社，2002。
劉溶滄、趙志耘 編，<<中國財政理論前沿>>，社會科學文獻版社，1999。
- Teacher: nmklam, Lam, Newman Ming Ki